詳解萬國郵政聯(lián)盟
答：萬國郵政聯(lián)盟是商定郵政事務(wù)的政府間國際組織。
2．萬國郵政聯(lián)盟成立于何時？
答：成立于1874年10月9日，當時稱為郵政總聯(lián)盟。
3．萬國郵聯(lián)是在怎樣的背景下成立的？
答：郵政早在遠古時代就已經(jīng)出現(xiàn)，當時郵政業(yè)務(wù)是以服務(wù)于國王和皇帝的形式存在于各大洲。后來，隨著歷史的發(fā)展和社會的進步，郵政業(yè)務(wù)的使用范圍由官方轉(zhuǎn)向民間，由國內(nèi)面向國際。直到17世紀才訂立了第一個國際郵政協(xié)定。這個協(xié)定由幾項雙邊協(xié)定組成，用以管理幾個歐洲的國家間的郵件轉(zhuǎn)運。由于各國的郵政資費千差萬別，計量單位和貨幣單位繁多，建立在此基礎(chǔ)上的雙邊協(xié)定在兩個世紀后嚴重阻礙了郵政的發(fā)展。國內(nèi)郵政的改革拉開了序幕。1840年在英國羅蘭·希爾倡導下，把所有一定重量的國內(nèi)信函的郵資統(tǒng)一為一個便士，由此產(chǎn)生了用以證明郵資已付的世界上第一枚郵票--黑便士郵票。1863年，根據(jù)美國郵政總局長蒙哥馬利·布萊爾的倡議，在法國召開了一屆有15國參加的國際郵政大會，旨在國際范圍內(nèi)推進國家郵政的改革。但在雙邊協(xié)定基礎(chǔ)上進行改善的種種嘗試跟不上技術(shù)、經(jīng)濟、貿(mào)易及文化發(fā)展的快速節(jié)奏。在這種情況下建立統(tǒng)一管理國際郵政事務(wù)的國際組織和制訂約束所有參加國的集體協(xié)定就顯得十分必要，萬國郵聯(lián)就是適應(yīng)這種需要而成立的。
4．萬國郵聯(lián)設(shè)想的創(chuàng)始人是誰？
答：是北德意志聯(lián)邦郵政部門的高級官員亨利·德·斯特凡。
5．郵聯(lián)創(chuàng)立的過程是怎樣的，何時更名為"萬國郵政聯(lián)盟"？
答：1868年，亨利·德·斯特凡提出了建立郵政聯(lián)盟的設(shè)想。他建議其政府將這份草案提交一次全權(quán)代表會議討論。應(yīng)瑞士政府的邀請，會議于1874年9月15日在伯爾尼舉行，當時有22個國家派全權(quán)代表參加了會議。這次大會結(jié)束時簽署了"關(guān)于創(chuàng)設(shè)郵政總聯(lián)盟條約"(又稱"伯爾尼條約")，根據(jù)該條約成立了"郵政總聯(lián)盟"。1878年5月，郵政總聯(lián)盟在巴黎舉行第二次代表大會，改名為"萬國郵政聯(lián)盟" (英：Universal Postal Union;法：Union Postale Universelle),簡稱"萬國郵聯(lián)"、"郵聯(lián)"或"UPU"。
6．萬國郵聯(lián)的總部設(shè)在哪里？
答：郵聯(lián)總部設(shè)在瑞士首都伯爾尼。
7．伯爾尼條約的主要作用是什么？
答：1874年的伯爾尼條約使得一系列參差不齊的業(yè)務(wù)和郵政規(guī)章統(tǒng)一成為一個郵政領(lǐng)域，用于互換函件。由于這項條約，參加伯爾尼大會的國家間互換郵件的資費種類從1200種變?yōu)閯澮坏馁Y費。此外函件的轉(zhuǎn)運自由原則在整個郵政領(lǐng)域內(nèi)得到所有參加國的保證。束縛國際郵件自由流通和發(fā)展的障礙和各國的國界終被消除。
8．郵聯(lián)創(chuàng)始時有多少會員國，現(xiàn)在有多少會員國？
答：郵聯(lián)創(chuàng)始時有22個會員國，至1998年共有189個會員國。
9．郵聯(lián)何時成為聯(lián)合國的專門機構(gòu)？
答：萬國郵聯(lián)于1948年7月成為聯(lián)合國負責國際郵政事務(wù)的專門機構(gòu)。從此，它與其他國際組織的聯(lián)系和合作得到了加強。
10．當今世界郵政網(wǎng)的規(guī)模有多大？
答：郵聯(lián)189個會員國的郵政業(yè)務(wù)部門構(gòu)成世界上最大的實物投遞網(wǎng)。大約610萬郵政職工分別在全世界70多萬個郵局工作，每年處理4300億件國內(nèi)信函、印刷品、包裹，以及近100億件國際信函、印刷品和包裹。
11．郵聯(lián)成立的實際意義是什么？
答：贊成郵聯(lián)組織法的各國，以會員國的身份組成一個統(tǒng)一的郵政領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域內(nèi)可以互換郵件，并保證轉(zhuǎn)運自由。
12．郵聯(lián)的宗旨是什么？
答：郵聯(lián)的宗旨在于組織和改善國際郵政業(yè)務(wù)，并在這方面便利國際合作的發(fā)展。通過郵政業(yè)務(wù)的有效工作，發(fā)展各國人民之間的聯(lián)系，并在文化、社會與經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)促進實現(xiàn)國際合作的崇高目標。
13．郵聯(lián)的管轄范圍包括哪些領(lǐng)域？
答：實行郵聯(lián)法規(guī)的領(lǐng)域，包括各會員國的領(lǐng)域以及本身不是郵聯(lián)會員，但郵務(wù)關(guān)系隸屬于會員國的地區(qū)(主要指安道爾和郵聯(lián)國托管地，其郵政委托給郵聯(lián)某個會員國辦理)。
14．萬國郵聯(lián)徽志的含義是什么？
答：萬國郵聯(lián)的徽志是1900年為慶祝萬國郵政聯(lián)盟成立25周年在伯爾尼豎立的雕塑的復制圖像。該雕塑表示一個地球周圍代表五大洲的五個人像傳遞書信。
15．成為郵聯(lián)會員國應(yīng)具備什么資格？
答：聯(lián)合國組織的所有會員國均可加入郵聯(lián)，不是聯(lián)合國會員的任何主權(quán)國家，可以申請準予參加郵聯(lián)，但它的申請需要得到至少三分之二郵聯(lián)會員國的同意，方可取得會員國資格。
16．郵聯(lián)的機構(gòu)有哪些？
答：郵聯(lián)的機構(gòu)有郵聯(lián)大會、行政理事會、郵政經(jīng)營理事會和國際局。
17．郵政經(jīng)營理事會和郵政研究咨詢理事會是一回事嗎？
答：是一回事。郵政經(jīng)營理事會原為郵政研究咨詢理事會，1994年郵聯(lián)漢城大會改為現(xiàn)名。
18．郵政經(jīng)營理事會是怎樣組成的？
答：該理事會由40個理事國組成。這些理事國由郵聯(lián)大會根據(jù)特定的地區(qū)分配原則選出。發(fā)展中國家占24個席位，發(fā)達國家占16個席位。每屆大會至少更換理事國中的半數(shù)。
19．郵政經(jīng)營理事會的主要職權(quán)是怎樣的？
答：郵政經(jīng)營理事會在兩屆大會之間行使其職權(quán)。主要是引導研究有利于郵聯(lián)各會員國郵政的經(jīng)營、商業(yè)化、技術(shù)、經(jīng)濟和技術(shù)合作方面最重要的問題，特別是有重大財務(wù)影響的問題，如郵件資費、終端費、轉(zhuǎn)運費、郵件航空基本運費率等，并對這些問題表示意見，提出應(yīng)采取措施的建議。
20．行政理事會和執(zhí)行理事會是一回事嗎？
答：是一回事。行政理事會原為執(zhí)行理事會，1994年郵聯(lián)漢城大會改為現(xiàn)名。
21．行政理事會是怎樣組成的？
答：該理事會由1個主席國和40個理事國組成。大會東道國是當然理事國，也是當然主席國。其他40個理事國由大會按區(qū)域合理分配的原則選出，每屆大會至少更換理事國中的半數(shù)，任何理事國不得由大會連選三次。
22．行政理事會的主要職權(quán)是怎樣的？
答：它在兩屆大會之間行使其職權(quán)，監(jiān)督郵聯(lián)的全部活動，同時根據(jù)大會的決定并按照諸如有關(guān)服務(wù)貿(mào)易和競爭的國際規(guī)章，研究政府對郵政的政策性問題。
23．郵聯(lián)的最高權(quán)力機構(gòu)是哪個？
答：郵聯(lián)的最高權(quán)力機構(gòu)是郵聯(lián)大會。
24．郵聯(lián)的常設(shè)辦事機構(gòu)是哪個？
答：郵聯(lián)大會的常設(shè)辦事機構(gòu)是國際局。
25．國際局是什么性質(zhì)的機構(gòu)？
答：國際局是郵聯(lián)總部在瑞士伯爾尼設(shè)立的中央辦事處，由總局長領(lǐng)導并受行政理事會的監(jiān)督，它是一個執(zhí)行、聯(lián)絡(luò)、信息和咨詢機構(gòu)。
26．現(xiàn)任郵聯(lián)國際局的總局長和副總局長是誰？
答：現(xiàn)任總局長是托馬斯·E·利維先生(美國人)，副總局長是M.馬祖先生(剛果人)，他們是在1994年郵聯(lián)漢城大會時當選，1995年1月上任的。
27．什么是郵聯(lián)法規(guī)？
答：郵聯(lián)法規(guī)是萬國郵政聯(lián)盟各會員國政府全權(quán)代表簽訂的關(guān)于該聯(lián)盟的組織法、總規(guī)則、公約和各項業(yè)務(wù)協(xié)定的總稱。
28．什么是郵聯(lián)組織法？
答：郵聯(lián)組織法是郵聯(lián)載有組織條例的根本法，是經(jīng)各會員國權(quán)力機構(gòu)批準的外交法規(guī)。
29．什么是郵聯(lián)總規(guī)則？
答：郵聯(lián)總規(guī)則是保證郵聯(lián)組織法的實施和郵聯(lián)工作的進行而制定的條款。它對郵聯(lián)各會員國均有約束力。
30．萬國郵政公約及其實施細則是什么性質(zhì)的法規(guī)？
答：萬國郵政公約及其實施細則是國際郵政業(yè)務(wù)的基本法規(guī)。它列有適用于國際郵政業(yè)務(wù)的共同規(guī)則和有關(guān)函件業(yè)務(wù)的各項規(guī)定，對郵聯(lián)各會員國均有約束力。公約的條款是國際郵政業(yè)務(wù)的方針、原則的規(guī)定，而實施細則的條款是保證公約的條款予以實施的具體規(guī)定。
31．為什么把10月9日定為世界郵政日？
答：1969年萬國郵聯(lián)東京大會通過決議，將每年的10月9日確定為萬國郵聯(lián)日，以紀念萬國郵政聯(lián)盟創(chuàng)立日(1874年10月9日)。1984年郵聯(lián)漢堡大會通過決議，將萬國郵聯(lián)日更名為"世界郵政日"。
32．設(shè)立世界郵政日的目的是什么？
答：設(shè)立世界郵政日的目的是向郵聯(lián)各會員國主管當局和廣大公眾宣傳郵政在各國文化、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用及郵聯(lián)的工作和取得的成就，以促進郵政業(yè)務(wù)在全世界的發(fā)展。
33．1999年萬國郵聯(lián)確定的世界郵政日的宣傳口號是什么？
答：萬國郵政聯(lián)盟為了加強郵政的全球性宣傳，自1988年起每隔3年確定一個宣傳主題(即宣傳口號)，1999年確定的宣傳口號同1997年，是："世界只有一個郵政網(wǎng)"。
34．歷年世界郵政日的宣傳主題分別是什么？
答：1981年 郵政沒有邊界
1982年 合作與發(fā)展促進萬國郵聯(lián)的活動
1983年 郵政，世界上最廣泛的通信網(wǎng)
1984年 什么也代替不了郵政
1985年 郵政把世界的信息送到你門前
1986年 郵政是和平的使者
1987年 郵政向距離挑戰(zhàn)
1988~1990年 郵政永遠存在，遍布各地
1991~1993年 郵政，你的全球性合作伙伴
1994~1996年 郵政，你的最佳選擇
1997~1999年 世界只有一個郵政網(wǎng)
35．當今各國郵政的發(fā)展狀況如何，萬國郵聯(lián)在其中起著怎樣的作用？
答：當今世界各國郵政正努力地為郵政行業(yè)注入新的活力。郵政作為飛速發(fā)展的通信市場中的競爭者，其未來取決于對多變環(huán)境的適應(yīng)能力。有些國家的郵政已經(jīng)進行機構(gòu)改革，使郵政成為更具獨立性的商業(yè)企業(yè)。在世界各地，各國郵政努力以合理的價格向用戶提供優(yōu)質(zhì)的郵政業(yè)務(wù)，以更豐富的產(chǎn)品和服務(wù)來滿足用戶日益增長的需求。同時，各國郵政繼續(xù)履行由其政府規(guī)定的向公眾提供普遍服務(wù)的義務(wù)。因此，郵政在通信發(fā)展中起重要作用，它不僅有助于信息交流，而且有助于維護和加強社會團結(jié)。萬國郵聯(lián)肩負著促進和發(fā)展各國人民之間交流的使命，在促進郵政業(yè)務(wù)永保活力的過程中起著舉足輕重的作用。
36．什么是區(qū)域性郵聯(lián)？
答：由3個以上郵聯(lián)會員國組成的區(qū)域性國際郵政組織，簡稱區(qū)域性郵聯(lián)。建立區(qū)域性郵聯(lián)的宗旨在于發(fā)展、便利和改善各會員國之間的郵政關(guān)系，促進郵政業(yè)務(wù)方面的合作。至1994年，根據(jù)郵聯(lián)組織法規(guī)定與郵聯(lián)保持聯(lián)系的區(qū)域性郵聯(lián)有14個。
37．郵聯(lián)的經(jīng)費來自何處？
答：郵聯(lián)所有的預算支出由會員國按會費分攤等級辦法。
